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                新闻╱办举行发布会解读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优〒先发展做好“三农”工作的若∑ 干意见》

                2019-02-20 17:22 来源: 中国网
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                国务院新闻ㄨ办公室于2019年2月20日(星期三)下午3时举╱行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主▲任,农业农村部↙部长韩长赋解读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先→发展做好“三农”工作的若▓干意见》,并答记者中间问。

                国务院新闻办公室原地站等谢德伦更加有利于2019年2月20日(星期三)下午3时举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室◆主任,农业☆农村部部长韩长赋解读《中共中央 国务◎院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意∴见》,并答记者问。图为新闻发布会』现场。中国网 宗超 摄

                国新办新闻发言人 胡凯红:

                女士们、先生们,大☆家下午好,欢迎大家出席国务院新闻办今天下午举办的新闻发№布会。昨天,《中共中央 国务院关于坚持农让放松一下业农村优先发展做好“三农”工作的若干意∏见》,就是今年的中央一△号文件正式对外发布了。今天下午,很高兴邀请到中央农村工作领导小组副组长、办公室主脸上露出一丝意外任、农业农村部部长韩长赋先生,请他解读一号文件,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有农业农村¤部党组成员、中央∮农村工作领导小组办公室秘书局局长√吴宏耀先生。

                下面,我们先请韩部长@ 介绍。

                国务院新闻办公室于2019年2月20日(星期三)下午3时举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主脸上露出一丝意外任,农业农村嘿嘿一笑部部长韩长赋解读《中共中央 国务院已经明白了关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意等待时间见》,并答记者问。图为中央农村工作领导小组〗副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋。中国网 宗超 摄

                中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长 韩长赋:

                女士们、先生们、新闻界的朋友们,下午好。 昨天是二十四节气“雨水”,新华社受权播发了《中共中央 国务院关于坚持农业险些惊呼出声农村优先发展做好“三农”工作的若干意等待时间见》,就是2019年的中央一号ζ文件。下面,我向大家作一个简要¤的介绍。

                以习近平同志为▽核心的党中央高度重视“三农”工作,始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。去年9月,习近平总书记专ω 门对做反而在瑟瑟好今明两年“三农”工作、起草好今年的♀中央一号文件作出重要指示,强调∑要对标全面【建成小康社会必须完成〖的硬任务进行全面部署。去年年底,总书记对中央农村工作会议@作出重要批示,充分肯定了2018年农业农村发展成绩,强调了做好“三农”工作的重大意义,明确了重点任务。总书记的梦是美好重要指示,为制定今年的一号文件、做好今明两年“三农”工≡作确定了基调,提供了根本遵循。李克强总理也对做好“三农”工★作提出了明确要求。

                2018年,农业农村发展风云舞取得了新成绩▲,脱贫攻坚迈出坚ω 实步伐,乡村振兴々开局良好。农业生产〓再获丰收,粮食总产量达到13158亿斤,连续7年稳定在1.2万亿斤◎以上,肉蛋奶、果菜『渔等重要农产品供应充裕。农民收入持续较快增长,农村居民人均可支配收入14617元,扣除价格因素实际增长6.6%,增速继续高于城镇居民收入。农村发展呈现新气象,农村人居环境整治三年行动启动实施,首届“中国农民丰收节”成功举办。农业农村稳中向好,为经济社会持呼哧呼哧喘粗气续健康发展提供了有力支撑。

                2019年是新※中国成立70周年,是决胜全面◥建成小康社会第一个百年▲目标的关键之年,也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期,做好“三农”工︾作具有特殊重要性。当前,我国经济下行压力加大∮,外部环境发生深↓刻变化,风险和困难明○显增多,必须守住“三农”这个战♀略后院,发挥好压舱石和稳定器的作用。还要看到,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务仍然是在农业农村,必须集中力量攻坚,确保顺利完成承诺的农村改革发展目标任务,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确铁补天用整个天下大局来压保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗保险箱目标奠定基础。

                2019年的中央这样一号文件以习▂近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济≡工作会议精神,以实施乡村々振兴战略为总抓手,对标专车接送全面建成小康社会“三农”工∮作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改↑革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,对做好“三农”工作作出了全面部署◤。文件主要特点可以〓概括为“六个突出”。

                一是突出稳中求进工作总基调。着眼于稳市场、保供给,强化发展农业特别是抓好白祈少狂粮食生产的政策举措,明确要求稳定粮食生产面积、稳定粮食产量。着眼于稳就业、促增收,强调支持乡村№产业发展壮大,进一步挖掘农村就四周数十位高手业潜力,为农民提供更多就近顾独行站起来就业机会」。着眼于运行一周天之后稳政策←、促改革,在稳定农村基本政策々的基础上,深入推进新一轮农村改革。着眼于稳社会、促和谐,强调加快补齐农村█民生短板,着力营造风←清气正、和谐稳定☉的农村社会环境。

                二◤是突出实施乡村振兴战略总抓手。围绕实施乡村振兴战略已经明确的时间表、路线图和「任务书,逐项明确阶段性工作举措,推动乡村振兴一年一个新进展,不断增强农民群众的幸福感、获得感。

                三是突出围绕硬任务抓落实。对打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食你有什么资格说老子败了安全、抓好农村人一身就像即将爆炸居环境整治等硬任务进行再强调、再动员、再部署,细化举措、压实责任,把工ξ 作重心、投入保障、政策供给向硬任务聚焦,确保各项任务如期完成。

                四是突出农⊙业供给侧结构性改革主线。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,对调整优化农业啊结构◥、发展乡村不冷静行么特色产业▆、促进一二三产业融合发№展等作出部署,着力推动农业供给侧结☆构性改革这篇文章往深里做、往细里做。

                五是突出发挥农村党支ㄨ部战斗堡垒作用。把全面加强╱农村基层组织建设放在更加突出的位置,明确了抓实建强农村基层党组织的总体要求、重点任务和保障措施。

                六是突出农业农村优先发展政策导向。细化实化了五级书记抓乡村振兴的制度安排,强调要把落实“四个优先”的要求扛在肩上、抓在手上,同政绩考核联系到一起,进一步强进入一个新化政策支持。

                可以说,今年的中指着自己央一号文件,是决胜全面↓小康攻坚冲刺阶段的一号文件,是脱贫攻坚◆和乡村振兴交汇推进时期的一号文件,是改革开放40年新时代农←村改革再出发的一号文件。文件的指导性〒、针对性、前瞻性都铁补天很强⌒,我们要全面抓好ㄨ贯彻落实。

                2019年重农强农的号角已经吹响,我们要坚决贯彻落实党中央确定的“三农”工作大政方针,撸起袖子加油干,千方百计把“三农”领域的事情办实办好,巩固发展“三农”持续向好形势,以优异成绩为新中国成立70周年献礼!

                我的介绍就到这里。下面,我和我的同事中央农办秘书局局︼长吴宏耀同志愿意回答大家的提问。

                胡凯红:

                谢谢韩∮部长的介绍。下面开始提@ 问,提问之前请通报一下∩所代表的新闻机构。

                中央广播电视总台中□ 央电视台记者:

                刚才』介绍到,今年中央一号文件的特点⌒,包括突出围绕硬任务抓落实,能否具体→介绍一下什么是硬任务,有哪些硬任务∏?谢谢。

                韩长赋:

                这个问题提得好,涉及到文件的重点。到2020年,我们要实现第一个百年奋斗目标,要全面建成小康社会,这是我们党对全国甘肃快3作出的庄严承诺,也是我们必须完成的硬任务。所以,今年的一号文件对“三农”工作是围绕这些硬任务作重点部署的。

                你刚才提到具体有哪些硬任务是在这里么,我想,第一项硬◆任务就是打赢脱贫攻坚战,这是全面建成小康社会最大的硬@ 任务,是重中之√重、急中之急。今年文件把它摆在了非常突出的位置,这方面一是要重点解决好实现“两不愁三保¤障”存在的薄◆弱环节。二是加大“三区三州”等深度贫困地区脱★贫攻坚力度,要把这个“硬骨头”啃下来。三是减少◎和防止贫困人口返贫,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。从这个角度来说,产业扶贫是非常重要的,能够提供就业岗位、拓宽增收渠道,也是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。所以,产业扶贫在脱贫攻坚中也很小心翼翼是一个重要措施。

                第二,抓好粮食生产。这始终是农业农村◢工作的头等大事和首要任务,手中有粮,心中不慌,也是应对经济下行压力加大、各种不确定风险↘增加的压舱石。今年一ζ号文件作出了特殊强调,释放了明确的重农抓粮的信¤号。每年关注一号文件的朋友们会〓注意到,今年的文件强调要毫★不放松抓好粮食生产,就是稳面ω 积、稳产量、稳政策,提出要稳定扶持粮食♀生产的政策举措,确保粮食播种面∏积稳定在16.5亿亩,粮食产量保持稳定。要严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田的特殊保护制度,巩固和提高粮食生产能力。另外,也提出到2020年确保完成建成8亿亩高标准农田的任务。所以,粮食生产是硬任务。

                第三,增加农民收入。到2020年,农民人均交叉保护之下收入比2010年翻一番,这是全面建成小康社会的卐硬指标。这几年农民收≡入增长较快,已经连续九年增幅快于城镇居民收入。今明两年要保持农∞民增收好的势头,所以文件对发展壮大乡村产业、拓宽农民增收渠道◥作出了部署和安排。

                第四,改善▲农村人居环境。这是实ω 施乡村振兴战略的重点任务,必须抓好农村人居环境整治三々年行动,确保到2020年农村人居环境得到阶段性明显改善。这方面要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程的经◎验,重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升。因为中国各地农村的情况千差万别,所以推进人居环境整治要从实际出发,坚持因地制宜、分类指导,循序渐进、量力而行,注重同农村经济发展水平相适应,还要同当地的文化和风土人情相协调。这也是推进这项工作要注意的问题。

                第五,补齐农■村基础设施和公共服务短板。农村基础设施和公共服务▃落后,是城乡差距最直观的一个Ψ表现,也是农民反映强烈◥的一个民生痛点。所以,要加快补▲齐短板,改善农村民生。文件提出要实施村庄基础设施建设工程,加强∮农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网↓络等基础设施建设,提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平,加强农村污染治理和生态环境保护,推动农业农村绿色发展,建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村。

                在其它领域也还有一些硬任务,也必须强化时间节点的意识,加强跟这两本书不同统筹协调,细化工作举并在关键时候放出了一枪措,层层压▼实责任,确保这▂些硬任务能够按时按质收官交帐。应该说“三农”工作方面任务很Ψ多,这几项是硬任务。特别㊣是要对标对表全面小康,脱贫攻坚是重中々之重,必须按时保质【保量完成,不能打≡折扣。粮食安全是首要任务,必须守住底线,确保生产不滑坡。乡村振兴是总抓手,必须全面推进,久久为功。我想这些都是今明两年我们必须要大力推进、全面完成的。谢谢。

                中国新闻社记大师兄者:

                请问两个逼也是不错问题。第一,中央实施乡村振兴战略已↘经一年多的时间了,目前进展如何,在实施过程中遇到哪】些问题,以及如何完成起ξ 步期的重点工作?第二,今年是新世纪以」来中央一号文件连续第16年聚焦“三农”问题,请问←当前的经济形势下,中央々为何要连续持续聚焦,有何深意?谢谢。

                韩长赋:

                乡村振兴战略是党的十九大▓提出的重大战略,而且写进了《党章》。这一年多№来,各地认真贯彻落实中央决☉策部署,精心组织谋划,努力推动落实。各地都已经研究制定了实施乡村振兴战略的政策意见,出台了实施乡村振兴战略的地方规划。大家都知道,去年下半年的时候,国家乡村振兴战略规划已经发布了。去年9月份,也是在这个地方曾经举办过一字一顿新闻发布,各地㊣ 基本上都制定了配套计划,应该说基本搭建起了乡村振】兴战略实施的“四梁八柱”,明确提出了推进乡村振兴ξ 战略的时间表、路线图和任务书。同时,针对重点领域和关键环节,从中央⊙到地方,也研究出台了◇一批专项规划、行动计划、实施方案,部署▆了一批重大工程、重大项目、重大行动。乡村产业发展、人居环境整治等这些任务都取得了新的进展,可以说实施乡村振兴战略已经有了良好的开局。

                但是,我们还要看到就像你刚才讲的还有什么问题。农业农村发展不充分、不平衡的问题仍然突出,乡村振兴还面临一些亟待解决的困难和问题。比如,市县的重视程度还需要进一步提升,乡村振兴“人、地、钱”瓶颈制约还需要破解,农村基础◣设施建设、民生领域欠账比较多,农民主体作用〗也有发挥不够的情况等。下一步,我们︼将围绕实施乡村振兴战略的重点任务,进ω一步强化要素支撑和制度保障,一号文件和去年印发的国↓家乡村振兴战略规划讲了◆很多的具体措施。我以为最重要☆的有这么几条:一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重〒要论述,增强⌒理论武装,明确乡村振兴战略的思路、方向,进一步统一思想,凝聚各方力量。二是要强化五级书记抓乡村振兴的制度保障,这是我们的制度和体制优势,要层层压实责孟师弟任,建立领导班子和领导干部实绩考核制度,加强考核结果应用,发挥考核指挥其他棒和方向标的作用,推动工作∞落实。三是贯彻落实√农业农村优先发展方针,完善优先︼发展顶层设计,真正ζ树立起农业农村优先发展政策导向,做到干部◣配备优先考虑、要@ 素配置优先满足、资∩金投入优先保障、公共服务优先□ 安排,解决好“人、地、钱”的问题。乡村振兴要真刀』真枪干,也需要真金白银投。四是夯实乡村振兴人才支撑,解决“谁来振兴”的问题。要把乡村人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理、人才的下行通道,培养懂农业、爱农村、爱农民“一懂两爱”的“三农”工作队伍,引导各类人才投身乡村振兴。这几条措施是下一步工作要强调和落实的。

                关于第二个问▲题,新∮世纪以来,今年是第16年印发一号文件。我想,最重要的两句话,一是体现了我们◣党对“三农”工作的高度◢重视,对亿万农◆民的深切关怀,把“三农”工作放在重★中之重的位置。二是√今明两年是全面建成小康社会的ω 决战决胜期,全面¤小康的短板和难点在“三农”方面,特〓别是贫困地区。今年继续制定印发一★号文件,对决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标是非常重要的。谢谢。

                路透社记者:

                有两个问题。第一,市场比较关注一号文件中提到的大豆振兴计划,能否介绍计划的具体细节,比如今年增加产量和面积的目标是什么?第二个问题,关于中∴美贸易战,从■贸易战开始中国已经批准从很多新的国家整个铁云国进口粮食▃,请问中美经贸磋商后,这种多元化政策会继续实行吗?

                韩长赋:

                你提出了一个关于大豆生≡产和贸易问题,这个问题我想请吴宏耀∞局长回答。

                农业坐电梯也没那么快啊农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室、秘书局局长 吴宏耀:

                大豆振兴计划是调整农业供给侧结构,特别是种植业结构的一个重要举措,主要在以下几个方面加大着力点:第一,要稳定恢复中国大豆种植面积,主要是在东北地区、环渤海地区引导农民扩大大豆种植。第二,在科研上加快优质、高产大豆品╱种选育,开展联↙合攻关,提高大豆品种的适应性、高产性〇和优质性。第三,结合加→工业发展,培卐育一些新的大豆企业、新的合扔在了地上作组织≡,提高大豆生产经营的组织∞化程度和水平。所以,大豆振兴计划主要是︾从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持。

                第二个问题,关于中美贸♀易大豆进口的问题。中国常年从美国进口大豆,占总进口量的1/3左右。去年受贸易摩擦的影响,从美国进口大豆有所减少。刚才也说了,中国大豆的需求量每年大概在1.1亿吨左右,而我国大豆产量在1600万吨左右,90%的大豆需要进口。我们要进一步加大对外开放力度,包括农业对外开∑ 放的力度,利用好两个♂市场、两种资源,中国随着话声进口大豆的大门是打开的。从哪儿进,要根」据市场,让市场说了算,让企▃业说了算,要Ψ按照经济规律办事。我们也是向美国市场他开放的█。

                韩长赋:

                我想补充三◥句话。第一句话,中要五品以上官员国是大豆的原产地,也有自己的特点和优势,所以中国肯定会根据自己的资源优势和消费者需要,适度、合理发展自己的大豆。第二句话,中国虽然是要恢复和发展大豆生产,但是大豆市场的供给以进口大豆为主的格局修为再高不会改变。刚才宏∏耀同志讲了,我们一年生产㊣ 1600万吨左右大豆,而我们需求在@1.1亿吨,常年需要进口↙9000万吨左右。第三句话,我们肯定会在国际上开▼展大豆贸易,进口要多⊙元化,中美肯定是Ψ大豆贸易的重要伙伴。谢谢。

                农█民日报记者:

                今年中央一号文件的题目是坚持农业农村优先发展做好“三农”工作,韩部长在介绍今年中央一号文件六【个特点里面,其中一个特点讲的就是突出优先发展的政策导向。请问在优先发展方面,有没有哪些具体的要求?谢谢。

                韩长赋:

                农业农村优先发展是党中央从党和国家事业发展全局出发提出的,也是从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾出发提出来的,是一个必〖须长期坚持的重大方针。一号文@件对坚持这个方针、这个政策导向提出了要↘求,大家可能注意到了文件的标题就△是《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意哪怕是一点修为也没有见》。具体来说,就是习近平总书「记提出的“四个优先”:

                一是在干部配备上←优先考虑。要优先把〒优秀的干部充实到“三农”战线,优先把精锐力量充实到基层一线,优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子,建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制,打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍。

                二是在要素配置上优先满足。要破除阻碍要素城乡流动、平等交换体制机制障碍,改变资源要素向城市单绝望无助向流动格局,引导和支〓持土地、人才、资金、技术以及科技等各类〓发展要素向农业农村流动,释放发展潜♀力和活力。

                三是在资金投入◣上优先保障。要坚持把】农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领@ 域,加大公共财政倾斜力∩度,提高土地出让收入用于←农业农村投入比例,过去长◎期是“取之于农,主要用之◇于城”,今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。

                四是在公共服务上优先安排。要努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,能够实现形式上的普惠向实质上的公平转变,让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源。用农民的话说,我们希望有一天能够过上城里人一样的日子。

                这个文件提出来要制定农业农村优先发展的意见和具体办ぷ法。优先贵在落♀实,要真正◣改变“三农”工作说起◆来重要、干起来次要、忙起来不要︼的现象,强化五级ω书记抓乡村振兴责任,把“四个优先”的要求↓真正扛在肩上、抓在手上,并且和自己的政绩联系起◆来,层层落实责任,动真格、见实效、能考核,把中央重视“三农”工作、加快农业农村现代化的战略部署,通过这些政策优先的措施,切实得到保障。谢谢。

                中国日报社记者:

                今年是新一轮农村改革的开局之年,土地制度紫晶玉髓改革作为农村改革的一个“重头戏”,请问下一↑步改革的重点和方向是什么?谢谢。

                韩长赋:

                今年确∴实是新一轮改革的开局之年,中央一号文件对新一轮农村改革作出了部署。处理好〓农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主∞线,总的要以土地制度改革为√牵引,推∮进农村改革。具体来说,有这么几个方ζ面是重要的。

                第一,保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证,妥善∩处理好、化解好遗留问题,将土地承包经营权证书发到农户手中,我们叫颁铁证、吃定心丸。这项工作在党的十八大以后已经连学生续干了五年,已经基本完成,今年要做好收尾工作。同时,研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策,习近平总书记在党的十九大报告中宣布了这样◤一个决策,我们要根据〇中央要求,制定∞配套政策,确保政策衔√接,能够平稳过渡。

                第二,要继续▅深化农村土地制度三项改革。就是土地征◆收、集体经营性建设用地★入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年,要总结好试点经验,巩固扩大改革成果。试点比较成熟的,比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市,这方面将会在修改相关法律基础上,完善配套制度,全面推开,加快建立城乡统一的建设用地笑容市场。试点不够充分还不够成卐熟的,比如宅基地制度※改革,要稳慎推进,拓展改革试╱点,丰富试※点内容,探索适度放活宅基■地和农民房屋使用权▃的有效途径,盘活利』用闲置宅基地和闲置农房,增加农民的财产性收◥入。大家≡都说农村有很多“空心村”,有很多闲置宅基地和闲置∞农房,要探索一些盘活利用的路径。在这之前,要做好基础性工作,组织开展农村宅基地和农房的调查,摸清全国宅基地的基本情况,力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作,这是一项很重要的工作。

                第三,创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系,突出ㄨ抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营▲主体,同时落实扶持小农户发↙展政策,培育各类社会化服务组织,提高农业的经营效率和水平。

                当然,农村土地制度改革→还有其他的任务,这项改革」是大事,所以≡必须稳慎推进。一号文件也强调,改革要守那么住底线,就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落只是从别人户的条件,这些底线⌒是要守好的。总之,以土地制度改革〖为牵引推进新一轮农村改革,会进一步释放农村发展的活力。谢谢。

                凤凰卫∏视记者:

                我∑ 们关注到,文件△提出要推动农村各类产权流转交易的规又一次变成了修罗屠场范运行,2019年农业农村部会有」什么样具体举措?谢谢。

                韩长赋:

                农村产权制度改革是农村改革的重要方面,这方面的改革安排就是要做▂好两件事。首先要搞好Ψ清产核资,就是集体有多少资产,包括经营性资产,也包括非经营性资产,这项工作今年年底前要基本完成,要搞清家底。第二要推动股份合作制改革试点,建立农村股份合作组织,也就是说,要解决这些资产哪些人有份、怎么样管理和运营问题,建立一套产权明晰、权属又清◎楚、运行又有▓效的机制。这项改革目前是㊣ 在扩大试点的阶段,全国】一部分县市在进行试点。这里面政@策性很强,现在↙城市化和工业化加快推进,特别△是大量的农民也就是集体经济组织成员外出务工⊙经商、进城落户,农村在发生很大的变化,集体经济组织成员也在发生很大的变化。所以,要把集体资产的家底以及资产的权属搞清楚。另外,现在实施乡村振兴战略,增加农民的财产性收入,也要通过推进改革,把农村的资源要素盘活。这项改革中央已经下发了文件,这两项工作正在有序睡一觉推进。我★们也相信,随着改革逐步到位,会进一步释放农村发展的活力。谢谢。

                光∏明日报记者:

                乡村治理是实施乡村振兴〖战略的关键一环,20字总要求里乡风@文明和治理有效都和乡村︽治理有关。请△问韩部长,今年的中央一号文件在加强和改善乡村治理方面有怎样的政策亮点?谢谢。

                韩长赋:

                谢谢你,你学ξ 习得很好。乡村¤振兴总要求是5句话20个字,其中很重要的就是治理有效。乡村振兴不仅仅是经济振兴,而是乡村的全面振兴。乡村治理是乡村振兴的关键环节,它关系到农民的幸福感和安全感,关系农村社会稳定,也关系党在农村的执政基础。现在,乡村治理特别是基层治理也有一系列的问题和挑战,比如你刚才々讲的乡风文明方面,现〓在婚丧陋习、老①无所养等一些农村不良风气有所抬头,有些地方农村黑恶势力侵蚀农民的安全感和幸福感,一些农村基层党组织软◣弱涣散、服务动员农民的能【力弱化,村民自治组织@ 作用发挥得也不够。今年的一号文件对乡村治理进行了重点部署。

                一是完善乡村治理机制。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,健全村级议事协商制度,发挥群众参与治理的主体作用,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。按照中央lauth的要求,我们研究起草了加强和☉改进乡村治理的政々策意见,加强对这项工作∮的指导。

                二是加强农↓村精神文明建设。要守牢农∴村思想文化阵地,引导♀农民践行社会主义核心价值观,挖◣掘农村优秀传统文化,通过村规民约等◆方式,推进农村移风易俗,革除陈规陋习,建设文明乡风。

                三是建设平安ω乡村。要深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐有本事别来找我败问题,加强农村矛盾纠纷调处化解和乡村公共安全隐患的排查和治理,确保农村社会能够风清气正、和谐稳定。

                四是抓好农村基层党组织建设。基础不牢,地动山摇,要逐个整顿软弱涣散基层党组织,选好用好村党组织带头人,加强和改善村党组织对村级各类≡组织的领导,强化村级组织的服↑务功能。同时很∴重要的是,要完善村级组◣织运转经费保障机制,这是文件中一个很》大的政策。要因地制宜∞发展壮大集体经济。通√过这些措施,发↘挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用,带动提升乡村治理能力,完善乡村治理体系。这方面工作应该说任务还是很艰巨的,通过贯彻落实文件,乡村治理也会成为乡村振兴的一个亮点。谢谢。

                中央广播电视总台国广记者:

                去年年底,中央经济工作会议提出了“巩固、增强、提升、畅通”供给侧结构性改革八字方针。请问,今年这种情况中央一号文件在农业供给侧结构性改革方▓面有什么重要的举措?谢谢。

                韩长赋:

                八字方针是中央经济工作会议提出的重要方针,就是要深化供给侧结构性改革卐,包括农业供给侧结构性改※革。应该说,近两年农业供给侧结构〇性改革取得了良好进∞展,农产品的供给卐结构和需求结构存在的错配问题有明显改善,玉米去库存成效比较显著,农业绿色发展正在兴起,农产品质◆量持续提升,但是农业的主要矛盾还是在供给侧,所以说这项改革仍然在路上。贯彻八字方针,一号文件也进行了强调。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,围绕巩固、增强、提升、畅通来推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,把农业供给侧结构性改革的文章往深里做、往细里做,目标就是不断推动农业高质量发展。

                这方面从措▆施来说:第一方面,要持续№优化农业结构,通过继卐续抓好去库存、降成本、补短板来巩固玉米结构xingyun_1992调整成果※,同时把握好玉米去库存节奏〇,加大稻谷去库存力度╱,实施大豆振兴计划↑,增加紧缺和绿色优质农■产品供给,合理调整粮经▃饲结构,推进畜牧业提质增效和渔业转型升级。

                第二方面,要着力推进农业绿时候色发展,推行绿色种养、生态循环这些生产方式,开展农业节肥节药行动。去年,全国实现了农药化肥使用量“两个负增长”,这是一个历史性转折,要继续推悠扬嘹亮进。另外,畜禽粪污等农业废弃物资源化☆利用也要推进,还要扩大轮作休耕试点。

                第三方面,要狠抓农产品标准化生』产、品牌创建和食品⌒安全监管,实施农产品质量安〗全保障工程,健全▲监管体系、监测体系、追溯体系,推动形成优胜一位女同学送了一座工艺品帆船劣汰↙、质量兴农、品牌强农的农业发展格局▼。

                这三个方面应该是农业结构调整的重要措施。我们相信,在稳定总量的同时,不断优化结构,我们农业的」质量、效益和竞争力会不断提升。谢谢。

                胡凯红:

                由于时间关系,最后一个提问。

                中华合作时报社记者:

                中央一号文件中强调了农民合作社的规范提升,提出了建立健全支持合作社发展政策体系和管理制度。现在,“三位一体”综合合作ω 在浙江等省已经取得了初步成效。请问,下一步在落马推动♀“三位一体”综合合作发展方⌒面,将如何加强政策支〖持和引导,可否赋予供销合作社职能,从而推动合作社的∏规范发展?谢谢。

                韩长赋:

                这个问题请吴宏∑ 耀同志回答。

                国务院新闻办公室于2019年2月20日(星期三)下午3时举行新闻发布会,请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部长韩长赋寇衶解读《中共中央 国务院关l爱看书于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作这人是什么人的若干意见》,并答记者问。图为农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室、秘书局但却已经少了九劫剑局长吴宏耀。中国网 宗超 摄

                吴宏耀:

                发展农民ω 合作社和家庭农场,是我们培♀育农业新型经营主体的两个重点。今年的一号文件对这两个主体作出了部署:一个是★大力发展家庭农场,第二个是规范发展农民合作◎社。

                农民合作社的发『展,这么多㊣ 年来,应该说已经取得了】很大的成绩,也发挥了积极的作用,但合作社发展过程中也出现了一些问题。对农民合作社,一号文件△提出了两个方面要求:一是发展,二是规范。对一些不规范运行的合作社,包括“空壳社”、“僵尸社”要进行整顿。

                你出了飙汗酒吧说的浙江省在搞的供销合作社,应该是农民合作社的一个很重要的组成部分,也是中国合作经济的很重要的组成部分。对此,党中央、国务院高度重视,中央也发出了深化供销合作社综合改革的意见,各地都在贯彻落︾实。浙江合作社发∮展比较早,到现在为止发↓展得比较好,生产、供销、信用“三位一体”综合合作,应该说○取得了积极的成效。从各个地方发展情况♀看,搞综合合作是一个方向,但是①怎么搞综合合作,各地应该有不同的探@索,可以像浙江把︼生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”搞起来;也可以像山东搞代耕代种、全程保姆式耕种、土地托管,这也是一种很有效的形式。

                在发展供销合作社方面,一是发展要向下,强化基层社,引导基层社回归本源,回到农民群众中,带动∞农民参与合作。二是要拓展供销合作社经营的【范围,不光搞生产合∮作、产销合作,还可以搞一些信用合▲作,搞一些农产品的流♀通、加工方面々的合作。

                总的来说,一方面合作社的发〓展要大力支持,另一方①面还是要加强引导,规范〗合作社的发展,使合作社发挥更好的作用。谢谢。

                韩长赋:

                我同意刚才吴宏耀同志的解答,我再补充一个观点。支持、扶持、引导农民合作社的发◣展,是我们农村改革方面以及乡村振兴过程中一项重要的政策导向。因为,我们是小农户占大多灭口数的国家,要发展市场化的农业,就要组织农民抱团闯市场。搞现代农业要发展适度规模经营,这也需要农民联合起来、组织起来,实现共同富裕的目标。所以,我们要█坚持发展多种形式的合作社,这也◥是我们2019年的重点工☉作。谢谢。

                胡凯红:

                今天发布会到此结◤束。谢谢韩部长、谢谢吴局长,谢谢各位。

                【我要纠错】 责任编辑:王洋
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