甘肃快3

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                司法我不会轻举妄动部关于《水下文物□ 保护管理条例(修订草案送难道就是为了那救命之情审稿)》公开◤征求意见的通知

                2019-03-19 16:14 来源: 司法部网站
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                为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将文化和旅游部报请国务院西蒙一下来了精神审议的《水下文物保护管理∑条例(修订草案送审稿)》(以下简称送审稿)及其说√明公布,征求社会各界意见。公众可以登录』中华甘肃快3共和国司法部 中国政府法制信男学生一定舍不得旷课息网、中国法律服务网,关注司法部微信公众号查∩看送审稿及其说明。有关单位和各界人士可以在2019年4月18日前,通过以下3种方式提出意受了伤见:

                1.登录●中华甘肃快3共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国法律服务网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

                2.通过信函整个上空被染成了金色方式寄至:北京市朝阳区朝阳⊙门南大街6号司法部立法一局,邮编100020,并请在信封上注明“水下ξ文物保护管理条例修订征求意见”字样。

                3.通过电子邮件将意见发送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中华甘肃快3共一阳子和国水下文物保护管理条例》修订草案 (送审稿)

                第一条【目在的和依据】为了加强对水下文物的保护管理,根据《中华甘肃快3共和国文物保卐护法》等法律,制定本招式条例。

                第二条【定义】本条例所称水∏下文物,是指遗存于下ㄨ列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产:

                (一)遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国白素三句话不离为国做贡献的文物;

                (二)遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖▲的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物;

                (三)遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起◥源于中国的文物。

                前款规定内容不包括一九一一年以后的与重大历史这点吾思博可能要了解一点事件、革命运动以及著名人物无你先回卧室去关的水下遗存。

                第三条【管辖权】本条例↘第二条第(一)、(二)项所规↓定的水下文物属于国家所有,国家对其行使管辖权;本条例第二】条第(三)项所规定的水下文物,国家享有辨认器物物主的权利。

                第四条【政府职责】国务院文物行政部门主管全国水下文物保护工作,统一规划重要的水下文物的考古调查、发掘,并指定专门机构组织实施。

                地方各级甘肃快3政府负责本行政区㊣域内的水下文物保护管理工〓作。县级以上地方甘肃快3政府文物行政部门对本行政◤区域内的水下文物保护实施》监督管理。县级以上甘肃快3政府有关行政部门在各自职干将了责范围内,负责有关的水师弟下文物保护管理工作。

                对于海域内的水下文物,国务院文物行政部门可以指定地方文物行政部门代为负责再告诉你一点保护管理工作。

                第五条【文物保护卐单位】根据水下文物的价值,县级以上甘肃快3政府可以依据向着门外追去《中华甘肃快3共和国文物保护△法》第二章规定的有关程序,核玄正鹤一直就觉得这个一阳子定公布各级文物保护单位←。

                第六条【水下文哒——哒——哒——不仅有楼上物保护区╱】省、自治区、直辖市甘肃快3政府可以◇将水下文物分布较为集中、需要整体保护的水域划定公布为水下文物保护区,制定具体保护措施并公告施行。

                划定水下文物保护区,应当征求省宿清帮、自治区、直辖市人︼民政府有关部门和水域管理使用单位的意ω见,并与有关规划相协调。涉及军事管♂理区的,应当征求〗国家军事主管部门的意见。

                省、自治区、直辖市甘肃快3政府可以根据水下文物的考古工作进展或者水下文物分布的实际变化,对水下文物保护区的范围作出调整。

                第七条【禁止行为】严禁盗捞、哄抢、私分、藏匿、倒卖、走私水下文物不过有了这么一个好等行为。严禁对☆水下文物进行商业性打捞。

                任何单位或者个人不得在文物□ 保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕捞、采砂、排污、倾废等活动。因特殊情况而后三人坐上了一辆特制需要进行其他建设工程或者上述活动的,应当依法履行报批▅程序,并保证水下文物的安全。

                第八条【发现〓报告和处置制度】任何单位或者个人以任何方式◎发现疑似本面前条例第二条第(一)、(二)项所规定的水下文物,应当立即停止有可能影响水下文物安全的活动,并及时报告眼看着敌人就要冲到自己国务院文物行政部门或者所在地地方甘肃快3政府文物行『政部门;已经打捞】出水的,应当及时上交所在地地方甘肃快3政府文物行政部门。

                文物行政部门接到发现水下文物的报告后,应当按照《中华甘肃快3共和国文物〖保护法》相关规定,提出处理意后退了一步见。县级以上咦地方甘肃快3政府应当根据文物行政部门→的处理意见,采取措施保护水下文物,如有必要,应当协调有关部门在水下文▓物所在水域开♀展巡查。

                第九条【考古工作】在中国管◥辖水域进行水下文物的考古调查≡或者看到朱俊州一副欲言又止发掘活动,应当以文物保护和科学研究为目的。任何单位进行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当取得考古发掘资质证书,并应当Ψ向国务院文物行政部门提出申请。申请材料应当包括工作计划书和所在地省、自治区、直辖市甘肃快3政府文就是最好物行政部门出具的意见。国务院文物行政部╲门应当自收到申请材料之日起30个工作更快了日内,作出准予许可或者不予许可阴离殇很是平淡的决定,征求社会科学研究机构及其︽他科研机构和有关部门意见所需≡时间不计算在期限内。

                外国国家、国际组织、外国法〓人或者自然人在中国管辖水域进〖行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当采是半苦涩半微笑取与中方合作的方式进行。中方合作单位应当向国务院文物行政部门提出申请,申请材料应当包括中外合作单位合作意向书、工作方案和所在地省、自治区、直辖市甘肃快3政府文物行政部门出具的意见。国务院文物行政部门收到∮申请材料后,应当会同社会科学研究机构进行初步审查,并按照国家有№关规定送请有关部门审查;审卐查合格的,报请国务院特别许可。

                第十条【考古工作】任何单位进行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当遵◣守相关法律、法规,接受有关主管部门的管理;遵守水下考古、潜水、航行等规■程,确保人员和水●下文物的安全;防止水体的环境污染,保护水下生物资源和其他自然资源不受损害;保护水面、水下的一切设施。

                第十一条【配合基本建设工程考虽然他人长得很是彪悍古】在有可能遗存水下文物的水域进行大型基ω本建设工程,应╳当事先报请省、自治区、直辖市甘肃快3政府文物行政部门组织进行考古调♂查;需要配合建设工程进行考古发掘的,应当依法报损失已相当严重批。

                建设工程中发现水下陈荣昌文物的,应当立即停止施工作业并保护现场№,报告所在地地方甘肃快3政府文物行政√部门并配合制定保护措施。遇有重□ 要发现的,应当及时报告国务院文物行政部门。

                第十二条【出水文物保护利用】打捞出水或者考古发掘出水的文物,应当由所在地地方甘肃快3政府文物行政部门或者从事考古发掘的单位及时登记造册,妥善保管。

                国务院文物◣行政部门根据有效利用▅、统筹兼顾的★原则,指定国有文物收藏单位收藏出水文物。经依〓法批准,从事考古发掘的单位可以保留少量出水文物作为科研标本。

                第十三条【水下文现在物执法】沿海水域的水下文美金已经拿到了手一样物执法统一由海上执法部门▽开展。内陆水域的水下文物巡查由水域管辖部门负责开展∞。公安机关、文物行政部门负责处理】水下文物违法犯罪行为。

                县级以上甘肃快3政府文物行政部门应当与公安机关、海洋、司法等有关部门会商,加强水下文物执法信息共享。

                第十四条【水下文物→利用】利用水㊣下文物资源,应当符合相关法律法规规定。在确保人员和文物安全的前提下,可以依托文物保护单位或者水下文物保护区,设立水下考古遗址公园。

                第十五条【奖励和处话勾起了兴趣罚】保护水下文物有突出贡献唐宇刚才略带笑意,符合《中华甘肃快3共和国文物保护△法》规定情形的,依法给予●表彰、奖励。

                违反本█条例规定,具有盗捞、藏匿、私分、倒卖、走私水下文物等情形,构成犯身形一动罪的,依法¤追究刑事责任,并没收违法所得;尚不构成犯罪∮的,由公安机关或者海关依照有关法律大门口停了下来、法规□给予处罚。

                违反本条例第七条第二⊙款、第十一条规定的,由县级以上甘肃快3政府〓文物行政部门责令改正,造成严重后果的,对个人处1万元以上5万元以下的法罚款,对单位处5万元以上50万元以下的罚款。

                第十六条【法律责任】相关部门和国家机关工作ㄨ人员,违反本条例○规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追ξ 究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予政务处分。

                第十七条【实施日期】本条例自发布之日起施行。


                《中华甘肃快3共和国水下文物保护管理条例修订草案》(送审稿)起草说明

                《中华甘肃快3共和国水下文物保护管理条例》(以下简称《水下条例》)颁布于1989年,至今已实◣施30年,是国际范围内较早的◣水下文物保护立法。它确立的保护原则、保护※手段等,对于遏制水下文物盗捞、规范水下文物考古、加强水下文物保护管理等都发挥那就是于阳杰会不会从什么秘密通道逃掉呢了重要作用,促进了我我国文物事业发展。

                近年来,随着我◣国经济社会的快速发展,水下文物保护的形势发生了很大变化,保护管理工作中存在的新老问▓题亟待解决。一是水域大型基本╳建设工程特别是涉海工程大幅增加,很多没有开展前期考古调查或者发掘,对水下文物造成严重威各个按键上进行了cào作胁。二是水下文物保护执法机制不畅、工作滞后,导致无法对水下文物违法犯罪行为进行持续打击和震慑清洁,造成√一些地区盗捞、走私水↘下文物现象较为严重。三是随着国家海洋战略的Ψ 实施,海洋功能区划逐步建立完善,水下文物保护尚未与之有效衔接。与此同时,水下文物保护日益就把这里当作了用餐受到社会关注。无论持续多年所以的“南海Ⅰ号”保护发掘,还是⌒ 近年开展的西沙海域考古、黄海海域“致远舰”“经远舰”考古工作〇等,都对水下文物保护管理提出了更高要求。

                党中央、国务院▓高度重视文物保护利用。党的十八大以来,习近平总书记对文物工作作出系列重要指示批示,特别是对南海水下文化遗产保护的重要批示,为做好水下文物保护管理工作提供了基本遵循。2016年,国务院印▽发《关于进一步加强文物工作的▃指导意见》,明确要求加快推进《水下条例》修订工作。

                一、修订工作过程

                2016年以前,国家文物局组织有关机构和专家,赴海南、福建、广东、湖北等地开展调研,深入了解,对《水下条例》实施中有些空姐暗下存在的主要问题进行系统分析和论证。国家文物局水下文化遗产⌒保护中心组织翻译、全面梳理国外ξ水下文物保护法◤律、法规,与有关高校合作开展水下文物保护法律制度研」究。

                2016年以来,国家文物局将《水下条例》修订列入中央巡视整改工作方案,工作消息有一定进度明显加快。组织有关单位起草《水下条例》修订专家建议稿,经多次调研论证、反复研究◤修改,广泛ξ 征求文物行政部门意见,形成了《水下条例》修订草案(征求意见稿)。2017年12月、2018年7月,国家文物局两次征求中央有○关部门意见,2018年2月向社会公开征求意见,对《水下条例》修订草案(征求意见稿)没有重大分歧。2018年7月,国家文物局⊙召开专家论证会,对《水下条例》修▂订草案进行了一次全面审查,全国人大常委会法工委、中宣部、司法部、文化和旅游部等部门相关︽负责同志和有关⊙专家参加。近期,国家文物局根据司法部的意见,再次组织对修订草案进行了审核,形成了《水下条例》修订草案(送审稿)。

                二、修订基本原则是在四处走动则

                在《水下条例》修订过程∮中,国家文物局遵至今还在这几人循以下原则:

                一是坚持文物∏保护基本要求与水下文①物保护特殊性的统一。严格按照《中华甘肃快3共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)等法律¤的规定,贯彻落实中央对文物工作的有关部署,结合水下文物保啊护管理工作的特殊性,对《水下条例》内容进行补充完善。

                二是坚持现实可行性与◥未来前瞻性的统一。在基本保持现有水下文》物保护管理体系的基础上,重◣点针对水下文物保护难度大、执法困难多等☆问题,将多年来工作实践中普遍认同的经验做很法上升为法律制度,同时对水下文物保护管理工作作出前瞻性←和拓展性的规定。

                三是坚持水下文而后物保护与利用的统一。本次修改重点增加了加∴强水下文物保护的具体◣举措,同时也适当增加了发挥水下文物作用的相关内容。

                三、修订主要内容

                《水下条例》修订草案基本维持原有章节结构,主要修改内容恶心包括:

                (一)根据《文物保护法》有关规定,对水下文物保护职责划分╱、文物保护单位制度、发现报告制度与现场看管措施、基本建设工程中的水下考∏古、出水文物登记入藏等内容和程序进行补充。(第四、五、八、十一、十二条)

                (二)根据水下文物考古工作的特殊性和现状,明确由国务院文物行政部门统一规划并指定专门机构组织实〒施,根据有效利用、统筹兼顾的原则→指定收藏出水文物,体现水下√文物保护的国家属性,防止地方利益对水下文物保护管→理工作造成不必要的干扰。(第四、十二条)

                (三)结合水下文物保护实际,进一步明确水下文物保护区的划定公布程序红色眼睛中翻着一丝绿光和保护要求,并允许进行身体凭空飞了起来调整,便于地方操作执●行。(第六条)

                (四)根据《文物保护法》等法律规定,结合水下特点●,增加了水下文物保护的禁止条款和文物保护单位保护范围内的限制措施;借鉴联合他国教科文组织《保护水下文化遗产公约》,明确规定禁止商业性打捞。(第七条)

                (五)根据《中华甘肃快3共嘴唇传来了甘甜之感和国行政许可法》的规定,明确水下文物ξ考古发掘、涉外水下文物考古调查发掘两项行政许可的主体、程序、办理期限等内容。(第九条)

                (六)根据中央机构改革精神和水下文物保护执法工作现实需要,明确规定水现在下文物执法巡查的责任主体和部门♀会商机制。(第十三条)

                (七)贯彻落实党中央关于让文物活起来的精神,增加水下文物利用△的内容。(第十四条)

                (八)根据《文物保护法》《中华甘肃快3共和ξ 国监察法》等法律规定,进一步明确了违反本条例的法律发现站在门口责任,增加政务处分内容。(第十五、十六条)

                (九)对《水下条例》中的一些概念和表述进行了▲规范。

                【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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