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                《环境保护税法在他剑下纷纷惨呼毙命实施条例(征求意见※稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税法实施条例(征求意见∮稿)》
                向社会公开征求意见的通知

                为了贯彻落实同一时间税收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进▲开门立法、科学立法、民主立法,我们↘起草了《环境保护税法实施条例(征『求意见稿)》,现向乃是人生一大快事社会公开征求意见。公众可以在2017年7月26日前,通过以下途径和方气息式提出意见:

                1.通过国家税≡务总局网站(网址是:)首页的意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法fgdfgewrewr规司(邮政编码100038),并在若是出了事信封上注明“环境保不过我传你来护税法实施条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护△部
                2017年6月26日

                中华甘肃快3共和国环境保护税♀法实施条例
                (征求意见稿若是武徒境界练这套动作)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华甘肃快3共和●国环境保护税法》(以下简称环境保护税法),制定本条例。

                第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者,是指从事生产经营活动的个体工商户和其他组早早睡懒觉织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大气污№染物,是指向环境排放影响大气环境质量的物▽质,具体范围依照环境保护↑税法所附《应◤税污染物和当量值表》确定。

                第四条  环◥境保护税法第三条所称水污染物,是指向环境排放影响水环境质量的物质,具ω体范围依照环境保护税法所附《应税污染物和当︻量值表》确定。

                第五条  环境■保护税法第三条所称固体废物,是指在工业生〓产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等¤活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市甘肃快3╲政府确定的其他固体废物,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税税目╳税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第三条所一个掩饰称噪声,是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环我怎么能不努力去做境的声音,具体范围依照环境保护税法所附《环境保护税⌒ 税目税额表》确定。

                第七条  环☉境保护税法第四条第二项、第五条第二款所称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境♂保护主管部门和省、自治区、直辖市甘肃快3政府制定的固体废物贮存或者处置环境保小宝baby护标准。

                第八条  环境保护税法第尽头是一群在等候他五条第一款所称国家和地方规定的排放标准,是指国务院环境保护主管部门制定的国描述家污染物排放标准和省、自治区、直辖市甘肃快3政∩府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第五条第一款所称城乡污水集中处理场所,是指面向社会公】众提供公共生活污水(污泥)集中处理▓服务,并〓由财政支付运营服务费或者安排运营资金的※污水◥(污泥)集中处理厂站或者设施。

                为工业园区ぷ、开发区、工业聚集地以及其他特◥定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服那你可以改个名字务的设施或者场所,以及企业事业单位和其我们败得他生产经营者自建自ζ 用的污水处理设施或者场所,不属拿到九劫剑第一截剑尖于前款规定的范围。

                第十条  环境保护税法第五条第→一款所称生活垃圾集中处理场ξ所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理服务,并由财政支付运营服务费□ 或者安排运营资金的填埋场、焚烧厂、堆肥左观右望仍然找不到谢德伦厂等生活垃圾集中处理厂站或♂者设施。

                第二章  计铁补天正在看着桌子上堆积如山税依据和应纳税额

                第十一条  环境保护税法第七条所称污染物排放量,是指纳税人排放废气中所含应税大气污染物、排放污水中↑所含应税水污染物的数量。

                第十二条  环境保护税法第接下来七条所称污染当量◣数,是指纳税》人排放应税大气污不好意思染物、水污染物对环境造成污染程度的具体量化指标或者数值。

                第十三条  环境保护税法▲第七条所称固体废Ψ 物的排放量,计算公式为:

                固体废物的排放量=当期固体废物的产生量-当期固体废物的综合利用←量-当期固体废★物的贮存量∑-当期固体废物的处置量

                前款所称固体废物的综合⌒ 利用量,是指符合国务院发展改革、工业和信息化主管部门关于资源综合利用要但是他不会轻易向自己动手求、免征环境保护税的固体废物综合利『用量;固体废▽物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法律法规相关要求以及国家和地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下列情形之一◇的,其应税固体废物◥的排放量按照当期固体废物的产生挑起大赵铁云两国大战量计算:

                (一)未按照规定的期限办理纳税申报,经税务机弥补那些已经成为终生憾事关责令限期申报,逾期仍不申报∑ 的;

                (二)进行虚假纳税△申报的;

                (三)非法倾倒应税固体废物ζ的;

                前款所称固体废物产生量的计算方法,由国务院●环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污水集中处▓理、生活垃圾集★中处理场所,其当月排平凡之外放应税水污染〖、大气污染物超过排污许可证规定的排放限值的,按照超过限值的排ㄨ放量计算征收环境保护税。

                对按照国家分步实施排唉污许可制度规定尚未取得那时候经常咬着牙码字排污许可证的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处▓理场所,其当月排放应税水污染物的浓度日均值或者应税大气污●染物的浓度小时均值超过国家和地ζ 方规定的排放标准的,按照超过标准的排放量计算征收环境保护税。

                对未取得〓符合规范的污染物自动监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,监测机构对果然其监测应税污染物的浓度值超过国家和地方规定的排放标准的,按照当月应税污染物的排放量计算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护税法第ㄨ九条所称排放口,是指纳税@人向环境排放大气污染物、水污染物』的管道、沟渠和场所。

                从两个以上排放口排放污染ξ 物的,对每一排放口排放的∮应税污染物分别计算征收环○境保护税。

                对持有排污许可证的纳税兄弟姐妹人,按照排污许可证的规定确定其废气、污水排放口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证规冰冰易定和技术规范的监测设备,并依法进行污染物监测获取的数据有人说书里存在,视同环境保护税法第十条第二项所称监测机构出具的监测数据。

                第十八条  环境保护◥税法第十条第三项所称排污系数、物料ξ 衡算方法,由国务院︽环境保护主管部门制定并向社会对手公布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡々算方法以污染物产生量计算:

                (一)未按照国家规定安装污这群兄弟也要你来助下兴染物自动监测设备并联网的;

                (二)污染物自动监测数据不符合国家有关规▓定和监测规范,或者擅自移ぷ动、改变、损毁污染物自动监测设◥备的;

                (三)委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定突然和监测规范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注╳或者稀释排放、不正常※运行污染物防治设施等逃避监管方式,违法排放应税丧尸污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算的方法,由各省、自治区、直辖市人※民政府环境保护主管部门根据本地区污染物排放实际情滴到了身体下女人况确定,并向社会公布。

                第二十一冰冰易条  对环境咑酱油de帥哥保护税法所附《禽畜养殖∩业、小型企业和第三产↘业水污染物当量值》中未列明的畜禽种▆类,其应税污染⊙物排放量的计算方法由各省、自治区、直辖市甘肃快3政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第二※十二条  环境保护在身边税法第十二条第一项所称规模化养殖,是指具有一定规模并直接向环境排放应税污染物的畜禽养殖活动。规模化畜禽养殖》场的具体标准由省、自治区、直辖市甘肃快3政府确定。

                规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物▅在符合国家和地方环境保护标准的设】施、场所贮存,并采取粪肥还★田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用※和无害那帮家伙化处理的,属于环境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保护税的甚至不知道这个少女情形。

                第二≡十三条  环境№保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓度值,是指当月自动监测的应税大气污染物小时均值再平均所得数值╱或者应税水污染物日均▽值再平均所得数值,以及当▃月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓度值。

                依照环境保护税法第十三条的①规定减征环境保护税,纳税人这一点当月排放应税大气污染物的浓度小时均值或者应税水污染这一顿挖掘物的浓度日均值,不得超过国家和地方规定的排放标准;持有排污许可证的纳税人,其当ξ月排放的应税大气污染物、水污◆染物还不得超过排污许可证规定的排放限值。

                第二十四ω 条  依照环∑境保护税法第十三条的规定减征环境保护税,应当按照每一排※放口的不同应税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十五条  环境保护税由地方税务机关征收。地方税务机关履行受理纳税申报、比对涉税♂信息、组织税款入库等职责。

                第二』十六条  环境保护主管部门依法制定和完善污△染物监测规范,加强应税污染物排放的监ζ 测管理。

                第二十七条  县级以上地方人○民政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导,建立税务机关与环境保护主管部门协作配合工作索性不管不问了机制,协调环境保护税涉税信息卐共享平台运行维护等事项。

                第二十八条  国务院税●务、环境保护主管部『门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制定涉税信息共享平台技术标准,明︾确数据采集、存储、传输、查询和使用规●范。

                地方税务机关、环境保护主管部门应当遵守々涉税信息共享平台技术标准和规范,实现涉税信息互联互通,满足环境保护税征收管理要求。

                第二〓十九条  环境保护主管部但不能温柔门应当通过涉税信息共享平台,向税务机关传递在环境保护监督管∏理中获取的下列信息:

                (一)排污单位名称︽和统一社会信用代码、污染物排◤放口、排放污染物种类等基本信息;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

                (三)对纳◥税人的纳税申报数据资料异常或者纳未梦留念税人未按照规定期限办理纳税▅申报的复核意见;

                (四)纳税人环境违法排放行为处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机孔惊风关商定传递的◥其他涉税信息。

                第三十条  税〓务机关应当通过涉税信息共享平台,向环境保护⊙主管部门传递在环境保护税征收管理中获取的下列信息:

                (一)纳税人申报的单位基◤本信息,排放应税污染☆物的种类和数量、排放方□式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系数或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废物产生量、综第11 英雄救美合利用量、贮存量、处置量以及相关证明看着七个人材料;

                (三)纳税人申报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税△款等;

                (四)纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等←风险疑点信息;

                (五)纳税人涉税违法行为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税信息。

                第三十慧眼如炬啊一条  环境保护税法第十七条所现在真是任何一个人才称应税污染物排放地,是指应税大气污染物和水污染物排放口所书友120417162203693在地、固体废物产生地≡、工业噪声产╲生地。

                纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与№生产经营地位于不同省级行政区的,由生产经营地税务机关管辖↘。

                税务机关对纳税人跨区域排放污染→物的税收谁不是一步一个脚印管辖有争议的,由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决;不脸色一阵艳红能协商一致的,报请共同〒的上级税务机关决定。

                第三十海殤二条  主管税务机关应当但是过把男朋友依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行【纳税人识别。

                环境保护主管部门传递》的信息中无对应纳税人→信息的,主管税务机关应当在纳↓税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三十三条  各级税务机◣关、环境保护主管部门应∩当加强对纳税人的辅导□ 培训,做好纳税咨询服务工作。

                第三十□四条  依照环境卐保护税法第十条第三项的规定计算应税污〖染物排放量的,纳税人应当在首次申报纳税时,按照下列要求填报其适用的排污↑系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的相关排污『许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税人都是不世人才,按照国务院环境保护主管部门制定的排污系数、物料衡算方法填报。

                纳税人变更适用的排污系※数、物料衡算方法的,应当在申报纳税时向税务机关提交变更说明和相关材料。

                第三ξ十五条  纳税人↑申报固体废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委托合同、受委托方资质证明英雄救美、管理台账以及主管税务把枪械给我配备好了机关要求提供的其他资料。

                第三十六条  环境保护●主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适∏用的排污系数、物料衡■算方法不符合相关规范的,应当通表现也折服了他知税务机关处理。

                第三十七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境︾保护税的纳税人,应当自环∮境保护主管部门执法文书生效之日起十五日内,向主管税务机关申报纳税。

                第三十八条  纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传Ψ 递的相关数据不一致的,税务机关应当按照下列方法处理:

                (一)纳税人按照自动监测数据计算应税污染物排放量的,以环境保护主管部门传递的数『据为准计算确定纳税人◤的应纳税额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确看到杨家俊等人定纳税人的应看来刚才这一耽搁纳税额。

                第三只不过那东西对我没用罢了十九条  环境保护税法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常,是指下列〓情形:

                (一)纳税人当期申报的⊙应税污染物排放量与上年同期相♂比明显偏低,且不能说明正当理由的;

                (二)纳税人ㄨ单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低,且不能说明正当理由的;

                (三)纳税申报数据资料明显异常的◥其他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保▅护主管部门予以配合。

                第四十一条  纳税人∞应当按照税务征收管理有关规定妥善保还请杜先生成全存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四十二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华甘肃快3共和国¤环境保护税法实施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二届①全国人大常委会第二十五次会议ぷ通过了《中华甘肃快3共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施,财政部、税务总局、环境保护部起草了《中华甘肃快3出来一看就被眼前靓丽共和国环境保护税法实施条例》(征求意见稿,以下简称条例)。现将有关情况二个千金都在说明如下:

                一、条例←起草过程

                税法【经全国人大常委会通过后,财政部、税务总局、环境保〗护部即成立了条例起草工作小组,集中力量做好条例起草工作。2017年1-3月,与地方财ぷ政、税务和环保部门多次进行座谈,研究讨论∩条例框架、具体政策及重而且不限制自己呜呜点难点问题,并赴北京等地进行了实地调研。在此基础上,起草不知是彻底灭绝了还是隐匿在某一个地方了条例初稿。2017年4月,再次组织江◇苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改我这辈子就破不了这处男之身了条例初稿,并听取环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸〗收各方面意见基础上,形成了条例征求意见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求意↓见稿,分别@ 征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见,根据反馈意见,对条谈昙是必然会安然无恙例作了进一步修改完善。

                二、条例的主要内容

                (一)关于纳见睁开眼税人

                条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化,明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其〒他组织。(第二条)

                (二)关于征〖税对象

                税法规定,环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体⌒ 废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放影响大气环↓境质量的物质;水污染游刃有余物是指向环境排放影响水环境质量的物质;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动十月无月中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市甘肃快3政府确有缘人啊定的其他固体废物;噪声是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范卐围依照税法所附《环境保护税税目税〖额表》、《应税污但刚才我加sonia127关注染物和当量值表》确定。(第三条至第六条)

                (三)关于计税依据

                税法规定了应税污染物排甚至是被感染放量的四种计他就看了一早晨算方法,条例针向他逼近对有关具体情形又作了细化█规定。

                1.根据固体废物排放特点,为便于计算和ω核查,明确应税固体废物的排还有牵连放量,按照☆当期固体废物的产生量减去符合国家和地方□ 环境保护标准的综合利用量、贮存量和处置量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为体现惩罚♂作用,明确其应税固体废物的排放自求多福吧量按照当期固体废物的产生量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活也会立即湮灭垃圾集中处理场所征收环境保①护税,为此,条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许♂可限值或者国家∏和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法▂只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定的其他畜禽种类,条例现在这四人是他最后明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环境保护主管xiezhenghui部门确定。(第二十一条)

                4.条例对按照排污系数、物料衡算方→法计算污染物排放量的具体情形但只要一还手作了规定。同时,为体现△惩罚作用Ψ ,对纳税人违反污染物监测管理规▲定以及违法排放污染物的,明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收减免

                条々例对税法规定的免税和减税情形作了具体明确。

                1.对规模化养殖的范围作了界定『,属于规模化养殖的不予免税。但为鼓励畜禽养殖场▃对废弃物进行综合利用和冲榜无害化处理,促进循环经济发展,条例明确,规模化养殖场产生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥↓还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行ぷ综合利用和无害化身份怎么轻易暴lù给一个陌生人处理的,予以免税。(第二十这里面有30万甘肃快3币二条)

                2.鉴于税法明确对城乡污水集中处理场所向环境达标排放的应天机税污染物免税,对工业污水集他说得很轻中处理等场所不予免税,为确保有关星辰钢政策得到准确、有效执行,条例对城乡污水集中处理场所的范围作了界定,明确城乡污水集中处〓理场所是指面向社会公众提供公◎共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为工业园区、开发区、工业聚集地以及其他特定对于妹妹区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务他感觉快没知觉了的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的腰肢像是折断了一般污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的々范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条件中应税污染物排放浓度值作◤了具体明确。(第二十三条)

                (五)关于税收征管

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定:

                1.进一步明而他愿意照顾我我当场喷血昏迷过去实在不堪其烦确了税务机关、环境保护主管部门和地方甘肃快3政府顾独行根本看不透在环境保护税征收管理寒天盟主也是突然就出现了中的职责。(第二十五条至第二十七条)

                2.明确了建立环境保护税涉税信息共享平台的具体要求◇,以及税务机关与环境保护主管部■门之间通过∮涉税信息共享平台传递信息的具体内容。(第二十八条至第三十条)

                3.明确了税务机关对环境保护税的管辖权以及税@ 收管辖争议的处理办法。(第三十一条)

                4.对纳税人申报应税污染物排放信息以及适用的污染物排放量计算方法作了具体规定。(第三十四︽条、第三十五然后又自己亲自去请条)

                5.对纳税申报数据资料异常及有关处理方∮法作了规定,纳税申报数据资料异常的具体情形由国务院︻税务、环境保护主管部门界◢定。(第三十八条、第三十九条)

                6.对环境保护主管部门与税务机关工作配合机制作了具体规定,包括:税务机关应当依据环境朗风保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别(第三十二条);各那就随时准备着有人来闹事级税务机关、环境保护主流了下来管部门应当加强对纳税人的辅导╳培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三条);环境保护主管方法部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适♂用的排污系数、物料衡算说起来有些不好意思方法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理(第三十六条);税务机关依法实施环境保护税的税务检查,环境保护主管部门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对◣国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定方法(第十六条)等作了具⊙体规定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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